NABYCIE MIENIA KOMUNALNEGO Z MOCY PRAWA CZARNIK Z. Księgarnia

Przedmiotem pracy są teoretyczno-prawne zagadnienia związane z problematyką nabycia mienia przez gminę z mocy prawa. Samo pojęcie komunalizacji mienia jest terminem, który może być ujmowany bardzo szeroko. W takim znaczeniu posługuje się nim ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym, określając w art. 44 sposoby nabycia mienia komunalnego. W innym sensie, choć również szeroko problem ten został ujęty w rozdziale 2 ustawy z 10 maja 1990 r. przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych. Zakres opracowania odnosi się tylko do jednego rodzaju nabycia, uregulowanego w art. 5 ustawy przepisów wprowadzających, zgodnie z którym, jeżeli przepisy prawa nie stanowią inaczej, mienie ogólnonarodowe (państwowe) należące do: rad narodowych i terenowych organów administracji państwowej stopnia podstawowego, przedsiębiorstw państwowych, dla których organy państwowe stopnia podstawowego pełniły funkcję organu założycielskiego, zakładów i innych jednostek organizacyjnych podporządkowanych radom narodowym i terenowym organom administracji państwowej (stało się 27 maja 1990 r. z mocy prawa mieniem właściwych gmin). Na użytek pracy pojęcie komunalizacji zostało ujęte jako wyposażenie gminy w część mienia ogólnonarodowego, które dokonało się z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r.

Zagadnienia komunalizacji uwzględniono w aspekcie materialno - prawnym i procesowym, odnosząc je do zastanych w nauce i orzecznictwie poglądów dotyczących tej materii. Analizowane problemy są zjawiskiem wielopłaszczyznowym, dotykają dwóch gałęzi prawa - administracyjnego i cywilnego. Całościowa charakterystyka tych kwestii wymaga nawiązywania do pojęć i konstrukcji, którymi te dyscypliny się posługują. Ze względu na wyznaczony w tytule zakres rozważań szczególny nacisk starano się położyć na aspekty administracyjnoprawne procesu komunalizacji. W pracy pojawiają się tak zwane kwestie graniczne, czyli wzajemne relacje i sposób oddziaływania decyzji administracyjnej na treść stosunku prawnego, który ze swej natury ma charakter cywilny.

W centrum uwagi starano się ulokować problematykę decyzji wojewody, która przesądza o publicznoprawnym charakterze nabycia mienia przez gminę. Podjęta w pracy próba analizy roli decyzji wydanej w trybie art. 18 ust. 1 ustawy przepisy wprowadzające odwołuje się do obowiązującego prawa, poglądów doktryny, orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego, Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego. Specyfika przedmiotu zainteresowań nie pozwalała pozostać w ramach aparatury pojęciowej właściwej tylko dla prawa administracyjnego. Dokonane odniesienia do materialnego prawa cywilnego starano się ograniczyć do niezbędnego zakresu, zapewniającego poprawność i jasność analizy.

Rozważania dotyczące szczegółowych kwestii związanych z komunalizacją mienia oparte są na materiale normatywnym obowiązującym w dniu 1 stycznia 1996 r. Od tamtej pory stan prawny uległ zmianom. Jednak nie wpływają one na formułowane w pracy tezy i wnioski. Zmiany odnoszą się zwłaszcza do problematyki zawartej w rozdziale pierwszym, w którym zajęto się analizą konstytucyjnych podstaw funkcjonowania gminy. W obecnej chwili kwestie te znajdują oparcie w stosownych regulacjach Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. Z tego powodu w ramach przygotowania pracy do druku wprowadzono odpowiednie zmiany. Nie prowadzono natomiast analizy porównawczej w kontekście uregulowań istniejących w Małej konstytucji i Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

176 stron

Po otrzymaniu zamówienia poinformujemy,
czy wybrany tytuł polskojęzyczny lub anglojęzyczny jest aktualnie na półce księgarni.