Gospodarka komunalna
Problematyka realizacji
zadań publicznych
W poradniku przedstawiono
prawne aspekty funkcjonowania podmiotów świadczących usługi
z zakresu wodociągów i kanalizacji, ciepłownictwa,
transportu miejskiego, utrzymania czystości, gospodarki odpadami i
opieki zdrowotnej
, takie jak:
- ogranizacyjno-prawne formy
prowadzenia działalności z zakresu gospodarki komunalnej,
- umowne powierzenie zadań z
zakresu gospodarki komunalnej,
- obrót prawami
właścicielskimi w spółkach komunalnych,
- kontrola i
nadzór nad podmiotami wykonującymi gospodarkę komunalną.
Szczególną uwagę zwrócono uwagę na wady i zalety
świadczenia usług komunalnych przez samorząd terytorialny w zależności
od wybranego sposobu realizacji zadania publicznego, tj. działalności
samodzielnej, wspólnej z innymi podmiotami lub wykonywania
zadań przy wykorzystaniu struktur wyodrębnionych.
Publikacja została wzbogacona o
wzory
regulaminów i umów
przydatnych w poszczególnych podmiotach świadczących usługi
komunalne.
Książka jest przeznaczona dla kadry zarządzającej podmiotów
zajmujących się gospodarką komunalną (SPZOZ, spółek
komunalnych, samorządowych zakładów budżetowych),
radców prawnych, adwokatów zajmujących się
obsługą prawną sektora samorządowego.
Wykaz
skrótów
Wstęp (M. Biliński, W. Gonet, H. Wolska)
Rozdział I
Przedmiot
gospodarki komunalnej (M.
Biliński)
I.1. Pojęcie gospodarki komunalnej
I.1.1. Zadania własne a zadania zlecone jednostek samorządu
terytorialnego
I.1.2. Pojęcie użyteczności publicznej
I.1.3. Zadania użyteczności publicznej w ustawie o gospodarce komunalnej
I.1.4. Zadania użyteczności publicznej w innych aktach prawnych
I.1.5. Zadania wykraczające poza sferę użyteczności publicznej
I.1.5.1. Zadania gmin
I.1.5.2. Zadania województw
I.2. Gospodarka komunalna a działalność gospodarcza
I.2.1. Działalność gospodarcza w sferze użyteczności publicznej
I.2.2. Działalność gospodarcza poza sferą użyteczności publicznej
I.2.3. Działalność jednostek samorządu terytorialnego w świetle ustawy
antymonopolowej
I.3. Gospodarka komunalna a związki i porozumienia jednostek samorządu
terytorialnego
Rozdział II
Podmioty
gospodarki komunalnej
II.1. Uwagi wprowadzające (H. Wolska)
II.2. Spółka komunalna (H. Wolska)
II.2.1. Formy prawne spółek z udziałem jednostek samorządu
terytorialnego
II.2.2. Zarząd w spółkach komunalnych
II.2.3. Rada nadzorcza w spółkach komunalnych
II.3. Samorządowy zakład budżetowy (M. Biliński)
II.4. Inne jednostki organizacyjne (M. Biliński)
II.4.1. Jednostka budżetowa (M. Biliński)
II.4.2. Spółdzielnie (M. Biliński)
II.4.3. Samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej (H. Wolska)
II.4.4. Samorządowe instytuty kultury (M. Biliński)
Rozdział III
Umowne
powierzenie zadań z zakresu gospodarki komunalnej
(H. Wolska)
III.1. Zakres podmiotowy powierzenia zadań z zakresu gospodarki
komunalnej
III.1.1. Strony umowy o udzielenie zamówienia publicznego
III.1.2. Strony umowy koncesji na roboty budowlane lub usługi
III.1.3. Strony umowy partnerstwa publiczno-prywatnego
III.2. Zakres i charakter umowy powierzenia
Rozdział IV
Zadania
z zakresu gospodarki komunalnej
IV.1. Uwagi wprowadzające (H. Wolska)
IV.2. Świadczenie usług dotyczących zaopatrzenia w wodę i odprowadzania
ścieków (W. Gonet)
IV.3. Realizacja zadań dotyczących publicznego transportu zbiorowego
(H. Wolska)
IV.4. Realizacja zadań w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną i
cieplną oraz gaz (H. Wolska)
IV.5. Realizacja zadań z zakresu ochrony zdrowia (H. Wolska)
IV.6. Świadczenie usług z zakresu sportu i rekreacji (M. Biliński)
IV.7. Zapewnienie czystości i porządku (W. Gonet)
Rozdział V
Obrót
prawami właścicielskimi w spółkach komunalnych (W.
Gonet)
V.1. Pojęcie obrotu
V.2. Obrót udziałami, akcjami w komunalnych
spółkach kapitałowych
V.2.1. Przepisy Kodeksu spółek handlowych dotyczące obrotu
udziałami i akcjami kapitałowych spółek komunalnych
V.2.1.1. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
V.2.1.2. Spółka akcyjna
V.3. Przejście ogółu praw i obowiązków w gminnych
spółkach osobowych
V.4. Stosowanie przepisów ustawy o zarządzaniu mieniem
państwowym do zbywania akcji i udziałów jednostek samorządu
terytorialnego
V.5. Uchwały organów stanowiących jednostek samorządu
terytorialnego dotyczące obrotu akcjami, udziałami i prawami
członkowskimi w spółkach osobowych
V.6. Stosowanie przepisów ustawy o komercjalizacji i
niektórych uprawnieniach pracowników do obrotu
udziałami i akcjami w komunalnych spółkach kapitałowych
V.7. Ograniczenia w obrocie akcjami gmin w spółkach
zajmujących się czynnościami bankowymi i ubezpieczeniowymi
V.8. Zbywanie akcji lub udziałów w spółkach
powołanych do realizacji partnerstwa publiczno-prywatnego
V.9. Ograniczenia w obrocie prawami właścicielskimi w
spółkach celowych utworzonych do realizacji inwestycji
mieszkaniowej lub uzbrojenia technicznego
V.1O. Kontrasygnata przy odpłatnych umowach nabycia
udziałów, akcji, ogółu praw i
obowiązków
Zakończenie (M. Biliński, W. Gonet, H. Wolska)
Wzory
Wzór nr 1 (H. Wolska)
Wzór nr 2 (H. Wolska)
Wzór nr 3 (W. Gonet)
Bibliografia
264
strony, Format: 14.0x21.0cm, oprawa miękka