Akty
prawa miejscowego w procesie organizowania publicznego transportu
zbiorowego
Publikacja omawia tematykę
stanowienia aktów prawa miejscowego, oraz innych wybranych
aktów normatywnych, w związku z realizacją przez samorząd
terytorialny zadań z zakresu publicznego transportu zbiorowego
,
w
tym. m.in.:
- stanowienia
aktów prawotwórczych przez organy samorządowe
realizujące zadania na podstawie porozumienia zawartego pomiędzy
jednostkami samorządu terytorialnego,
- stanowienia prawa
miejscowego przez organy związków jednostek samorządu
terytorialnego powołanych do realizacji zadań z zakresu publicznego
transportu zbiorowego,
- tworzenia planu
zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego,
- ustalania wysokości opłat
dodatkowych i opłaty manipulacyjnej w gminnym, powiatowym i
wojewódzkim regularnym przewozie osób,
- tworzenia
regulaminów kolejowej stacji pasażerskiej, której
operatorem jest gmina,
- roli organów
gminy w stanowieniu prawa w zakresie elektromobilności.
Autorzy – wychodząc od problemu wyodrębnienia prawa
publicznego transportu zbiorowego – poruszają
główne zagadnienie w kontekście współdziałania
jednostek samorządu terytorialnego, a w dalszej kolejności omawiają je
na przykładach konkretnych upoważnień ustawowych, w tym
przepisów regulujących stanowienie planu
zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego.
Książka jest przeznaczona dla pracowników administracji
rządowej i samorządowej, którym będzie przydatna w procesie
tworzenia omawianych rodzajów aktów prawa
miejscowego. Będzie także wsparciem w przygotowywaniu skarg na akty
prawa miejscowego dla adwokatów, radców prawnych,
dla sędziów – w rozstrzyganiu sporów
przed sądami administracyjnymi.
Wykaz
skrótów
Rozdział I
Wprowadzenie
(Krystian Ziemski, Adrian Misiejko)
1. Charakterystyka prawa transportowego w zakresie przewozu
osób
2. Określenie przedmiotu badawczego przyjętego w monografii. Uwagi
ogólne
3. Faktyczne uwarunkowania prawa transportu zbiorowego
4. Dotychczasowy stan badań transportu zbiorowego
5. Uwarunkowania prawne transportu zbiorowego
6. Uzasadnienie szczegółowego wyboru przedmiotu analiz
Rozdział II
Stanowienie
aktów prawotwórczych przez organy JST realizujące
zadania na podstawie porozumienia, którego przedmiotem jest
realizacja zadań uregulowanych ustawą o publicznym transporcie
zbiorowym (Krystian Ziemski)
1. Wprowadzenie
2. Próba określenia istoty oraz konsekwencji zawarcia
porozumienia
3. Dopuszczalność subdelegowania porozumieniem kompetencji
prawodawczych nabytych na podstawie porozumienia JST
4. Charakterystyka podstaw kompetencyjnych do stanowienia prawa
miejscowego przez organy JST w kontekście porozumień
4.1. Charakterystyka ogólnych podstaw konstytucyjnych oraz
ustrojowych
4.2. Charakterystyka szczegółowych podstaw wyrażonych w
ustawach ustrojowych
4.3. Charakterystyka szczegółowych, materialnoprawnych
podstaw kompetencyjnych wyrażonych w u.p.t.z
5. Prawne ograniczenia możliwości przekazywania zadań wraz z
kompetencjami prawodawczymi na podstawie porozumień JST
5.1. Analiza ograniczeń konstytucyjnych oraz ustrojowych
5.2. Analiza ograniczeń wynikających z u.p.t.z
6. Dopuszczalność kształtowania porozumieniem zakresu zadań oraz
kompetencji prawodawczych służących ich wykonaniu
7. Podsumowanie
Rozdział III
Stanowienie
prawa miejscowego przez organy związków jednostek samorządu
terytorialnego powołanych do realizacji zadań z zakresu publicznego
transportu zbiorowego
(Paulina Łazutka-Gawęda)
1. Wprowadzenie
2. Charakterystyka związków jednostek samorządu
terytorialnego
3. Związki jednostek samorządu terytorialnego a prawo do stanowienia
aktów prawa miejscowego
4. Wybrane akty prawa miejscowego stanowione przez związki transportowe
5. Podsumowanie
Rozdział IV
Plan
zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego
jako akt prawa miejscowego
(Dorota Dąbek)
1. Wprowadzenie
2. Charakter prawny planów transportowych (normatywność, moc
wiążąca)
3. Obligatoryjne i fakultatywne stanowienie planu transportowego
4. Procedura uchwalania
5. Treść planu transportowego - zakres swobody prawotwórczej
6. Inne ograniczenia swobody prawotwórczej - wpływ innych
aktów i podmiotów
7. Hierarchia planów transportowych?
8. Aktualizacja i derogowanie
9. Podsumowanie
Rozdział V
Określenie
opłaty dodatkowej i manipulacyjnej w gminnym, powiatowym i
wojewódzkim regularnym przewozie osób
(Adrian Misiejko)
1. Wprowadzenie
2. Przedmiot i charakter uchwały
3. Regularny przewóz osób a przewozy pasażerskie
4. Relacja między upoważnieniem do wydania rozporządzenia a
upoważnieniem do wydania aktu prawa miejscowego
5. Podsumowanie
Rozdział VI
Stanowienie
regulaminów stacji pasażerskiej, której
operatorem jest gmina (Adrian
Misiejko)
1. Wprowadzenie
2. Pojęcie obiektów i urządzeń użyteczności publicznej
3. Analiza przykładowej uchwały rady gminy
4. Relacja między przepisami u.s.g. a u.t.k
5. Uwagi odnośnie do regulaminu dostępu przewoźników
kolejowych do stacji pasażerskiej
6. Podsumowanie
Rozdział VII
Rola
organów gminy w stanowieniu prawa w zakresie
elektromobilności - strefy czystego transportu oraz plany budowy
ogólnodostępnych stacji ładowania
(Mateusz Karciarz)
1. Wprowadzenie
2. Strefa czystego transportu
3. Plan budowy ogólnodostępnych stacji ładowania
4. Podsumowanie
Rozdział VIII
Ramy
prawne i podstawowe struktury transportu publicznego (ÓPNV)
w Niemczech na przykładzie kraju związkowego Brandenburgia
(Hartmut Bauer, Wolfgang Abromeit)
1. Rozwój i status quo transportu publicznego w Niemczech
2. Federalny porządek wielopoziomowy w Niemczech
2.1. Powiązanie unijne
2.2. Porządek federalny
2.3. Prawo samorządowe
3. Prawo transportu publicznego
3.1. Ustawodawstwo federalne
3.1.1. Zezwolenie według PBefG
3.1.2. Procedury udzielania zamówień
3.1.3. Finansowanie realizacji zadania przez rząd federalny
3.2. Prawo transportu publicznego i podział zadań w Brandenburgii
3.2.1. Planowanie transportu publicznego
3.2.2. Organizacja i finansowanie
3.2.3. Umowy o świadczenie usług transportowych 4. Wybrane zagadnienia
4.1. Ustalenie wynagrodzeń
4.2. Sporządzanie planów zrównoważonego rozwoju
4.3. Przygotowanie regulaminu wewnętrznego (warunki przewozu)
4.4. Przyznawanie zniżek
4.5. Własność i warunki korzystania z przystanków transportu
publicznego
5. Wnioski końcowe
Rozdział IX
Zakończenie
(Krystian Ziemski, Adrian Misiejko)
1. Wnioski de lege lata i de lege ferenda - polski porządek prawny
2. Próba porównania - podstawowe aspekty
organizowania publicznego transportu zbiorowego przez niemieckie kraje
związkowe i polskie województwa
Bibliografia
O autorach
272
strony, 15.0x21.0cm, oprawa twarda